Diese Änderung der Russland-Verordnung (EU 2014/833) und führte zusammen mit mehreren anderen Maßnahmen ein Verbot der Einfuhr bestimmter russischer Eisen- und Stahlerzeugnisse ein, die in einem Drittland oder mehreren Drittländern verarbeitet wurden. Diese Maßnahme baute auf dem 2022 eingeführten Verbot der Einfuhr von Eisen und Stahl mit Ursprung in Russland auf. Das Verbot für in Drittländern verarbeitetes Eisen und Stahl wird nun zu dieser Regel hinzugefügt. Die Verarbeitung in Drittländern kann ein Mittel sein, um den russischen Ursprung von Eisen- und Stahlerzeugnissen zu verschleiern, und diese Maßnahme zielt darauf ab, die Umgehung von Sanktionen gegen russisches Eisen und Stahl zu verringern.
Anleitung zum Nachweis der Einhaltung
Das Verbot der Einfuhr von russischen Eisen- und Stahlerzeugnissen, die in einem Drittland verarbeitet wurden, tritt am 30. September 2023 in Kraft. Für Käufer/Importeure in die Union ist es zwingend erforderlich, über Informationen zum Ursprung der für die Herstellung des Produkts verwendeten Materialien zu verfügen. Es wird nicht immer einfach sein, diese Informationen von den Verkäufern in den Drittländern zu erhalten, da sie möglicherweise feststellen, dass der Käufer nicht berechtigt ist, diese Informationen zu erhalten. Die Regel ist jedoch eindeutig: Wenn nicht nachgewiesen werden kann, dass bei der Herstellung kein russisches Eisen oder Stahl verwendet wurde, ist die Einfuhr in die EU verboten.
Die Händler sollten darauf vorbereitet sein, Unterlagen zum Nachweis der Lieferkette einer Ware bereitzuhalten, die mit den Verboten der Verordnungen in Einklang stehen müssen.
Zu den Nachweisen, die anhand von Unterlagen erbracht werden müssen, könnten gehören:
- das Ursprungsland der in dem Drittland (oder den Drittländern) nachträglich verarbeiteten Eisen- und Stahlerzeugnisse
- das Datum, an dem das Eisen- und Stahlerzeugnis sein Herkunftsland verlassen hat
- das Land/die Länder und die Einrichtung(en), in denen die Verarbeitung stattgefunden hat
Ein Beispiel für einen Nachweis kann ein Mühlenprüfzertifikat (MTC) sein, oder Mühlenprüfzertifikate (MTCs), wenn die relevanten Informationen nicht in einem einzigen Dokument zusammengefasst werden können.
Nachstehend finden Sie einige Beispiele für Situationen, in denen die Sanktionsregeln zu berücksichtigen sind.
Szenario 1
Ein Produkt russischen Ursprungs, das eine in Anhang XVII aufgeführte Ware ist, wenn es Russland verlässt, wird dann in einem Drittland zu einer anderen in Anhang XVII aufgeführten Ware verarbeitet. Die Einfuhr dieser Ware in die EU ist verboten.
So werden beispielsweise Stahlbrammen (HS 7207) russischen Ursprungs aus Russland in das Land X exportiert. Dort werden sie zu warmgewalzten Coils aus legiertem Stahl (HS 7225 - 7226) verarbeitet, die ihren Ursprung im Land X haben, bevor sie in die EU eingeführt werden.
In diesem Beispiel wäre die Einfuhr verboten.
Szenario 2
Ein Erzeugnis russischen Ursprungs, das beim Verlassen Russlands eine in Anhang XVII aufgeführte Ware ist, durchläuft dann in einem oder mehreren Drittländern mehrere Verarbeitungsstufen, so dass es seinen russischen Ursprung verliert, bevor es in die letzte Verarbeitungsstufe eingeht, aber weiterhin eine in Anhang XVII aufgeführte Ware ist. Die Einfuhr des Endprodukts nach Anhang XVII in die EU ist verboten, weil es eine Ware nach Anhang XVII enthält, die zu irgendeinem Zeitpunkt ihres Lebenszyklus russischen Ursprungs war.
So werden z. B. Stahlknüppel (HS 7207) russischen Ursprungs aus Russland in das Land X exportiert. Dort werden sie zu Stahlstäben (HS 7215) verarbeitet, so dass sie nun aus dem Land X stammen. Diese kommen in Land Y, wo sie zu Stahldraht (HS 7223) verarbeitet werden, bevor sie in die EU eingeführt werden.
In diesem Beispiel wäre die Einfuhr verboten.
Szenario 3
Ein Produkt russischen Ursprungs, das bei der Ausreise aus Russland keine in Anhang XVII aufgeführte Ware ist, wird in einem Drittland so verarbeitet, dass es zu einer in Anhang XVII aufgeführten Ware wird. Die Einfuhr dieser Ware in die EU ist nach den Russland-Verordnungen nicht verboten, da das Produkt, das nun in die EU gelangt, Bestandteile enthält, die nicht in Anhang XVII aufgeführt sind.
So verlässt beispielsweise ein Teil des Roheisens (HS 7201) Russland und gelangt in das Land X. Dort wird es zu Brammen (HS 7207) verarbeitet, bevor es in die EU eingeführt wird.
Die Einfuhr in diesem Beispiel wäre nach den Russland-Verordnungen nicht verboten.
Szenario 4
Ein Produkt russischen Ursprungs, das eine in Anhang XVII aufgeführte Ware ist, wenn es Russland verlässt, wird dann in einem Drittland zu einem völlig anderen Produkt (einer nicht in Anhang XVII aufgeführten Ware) verarbeitet. Die Einfuhr dieser Ware in die EU ist nach den Russland-Verordnungen nicht verboten.
So werden beispielsweise Coils aus rostfreiem Stahl (HS 7219 - 7220) mit russischem Ursprung aus Russland in das Land X exportiert. Dort werden sie zur Herstellung eines Autos (HS 8703) verwendet, das nun als aus dem Land X stammend gilt und in die EU eingeführt wird.
Die Einfuhr in diesem Beispiel wäre nach den Russland-Verordnungen nicht verboten.
Der Text des Zusatzes lautet:
Artikel 3g
- Es ist verboten:
- ab dem 30. September 2023 direkt oder indirekt die in Anhang XVII aufgeführten Eisen- und Stahlerzeugnisse einzuführen oder zu erwerben, wenn sie in einem Drittland verarbeitet wurden, das Eisen- und Stahlerzeugnisse mit Ursprung in Russland enthält, die in Anhang XVII;
(für die in Anhang XVII aufgeführten Erzeugnisse gilt dieses Verbot ab dem 1. April 2024 für den KN-Code 7207 11 und ab dem 1. Oktober 2024 für die KN-Codes 7207 12 10 und 7224 90)
Für die Zwecke der Anwendung dieses Buchstabens müssen die Einführer zum Zeitpunkt der Einfuhr nachweisen, aus welchem Land die Vorleistungen aus Eisen und Stahl stammen, die für die Verarbeitung des Erzeugnisses in einem Drittland verwendet wurden.
