Questa modifica al Regolamento Russia (UE 2014/833) e, insieme a diverse altre misure, ha introdotto il divieto di importazione di alcuni prodotti siderurgici russi lavorati in un Paese terzo o in più Paesi terzi. Questo provvedimento si aggiunge alle misure di divieto di importazione di ferro e acciaio di origine russa introdotte nel 2022. A questa norma si aggiunge ora il divieto di ferro e acciaio lavorati in Paesi terzi. La lavorazione in Paesi terzi può essere un mezzo per nascondere l'origine russa dei prodotti siderurgici e questa misura mira a ridurre l'elusione delle sanzioni sul ferro e sull'acciaio russo.
Guida alla dimostrazione della conformità
Il divieto di importazione di prodotti siderurgici russi lavorati in un Paese terzo entrerà in vigore dal 30 settembre 2023. Per gli acquirenti/importatori nell'Unione è indispensabile disporre di informazioni sull'origine dei materiali utilizzati per la produzione del prodotto. Chiedere al proprio venditore nei Paesi terzi di ottenere queste informazioni non sarà sempre facile, perché potrebbero scoprire che l'acquirente non ha il privilegio di avere queste informazioni. La regola è comunque chiara: se i materiali non possono essere certificati come privi di ferro o acciaio russo utilizzato nel processo di produzione, l'importazione nell'UE è vietata.
I commercianti devono essere pronti a disporre di una documentazione che dimostri la catena di approvvigionamento di un prodotto, che deve essere coerente con i divieti previsti dalla normativa.
Le prove che devono essere fornite attraverso la documentazione possono includere:
- il paese d'origine dei prodotti siderurgici trasformati nel paese terzo (o nei paesi terzi) a posteriori
- la data in cui il prodotto siderurgico ha lasciato il paese d'origine
- il paese o i paesi e l'impianto o gli impianti in cui è avvenuto il trattamento
Un esempio di prova può includere, ma non solo, un certificato di prova del mulino (MTC), o certificati di prova del mulino (MTC) quando le informazioni pertinenti non possono essere riassunte in un unico documento.
Di seguito sono riportati alcuni esempi di situazioni in cui è necessario prendere in considerazione le norme sanzionatorie.
Scenario 1
Un prodotto di origine russa che è un bene elencato nell'Allegato XVII quando lascia la Russia viene poi trasformato in un Paese terzo in un altro bene elencato nell'Allegato XVII. L'importazione di questo prodotto nell'UE è vietata.
Ad esempio, le bramme di acciaio (SA 7207) di origine russa vengono esportate dalla Russia ed entrano nel Paese X. Qui vengono trasformate in rotoli di acciaio legato laminati a caldo (SA 7225 - 7226) e sono di origine del Paese X prima di essere importate nell'UE.
In questo esempio, l'importazione sarebbe vietata.
Scenario 2
Un prodotto di origine russa che è un bene elencato nell'Allegato XVII quando lascia la Russia, viene poi sottoposto a più fasi di lavorazione in uno o più Paesi terzi, in modo da perdere la sua origine russa prima di essere incorporato nella fase finale di trasformazione, ma rimane un bene dell'Allegato XVII. L'importazione nell'UE del prodotto finale di cui all'Allegato XVII è vietata perché contiene un bene di cui all'Allegato XVII che è stato di origine russa in qualche momento della sua vita.
Ad esempio, le billette di acciaio (SA 7207) di origine russa vengono esportate dalla Russia ed entrano nel Paese X. Qui vengono trasformate in barre di acciaio (SA 7215), in modo da essere ora di origine del Paese X. Queste entrano nel Paese Y, dove vengono trasformate in fili di acciaio (SA 7223), prima di essere importate nell'UE. Queste entrano nel Paese Y, dove vengono trasformate in fili d'acciaio (SA 7223), prima di essere importate nell'UE.
In questo esempio, l'importazione sarebbe vietata.
Scenario 3
Un prodotto di origine russa che non è un bene elencato nell'Allegato XVII quando lascia la Russia viene poi trasformato in un Paese terzo, in modo da diventare un bene elencato nell'Allegato XVII. L'importazione nell'UE non è vietata dai Regolamenti sulla Russia, perché il prodotto che entra nell'UE ha incorporato elementi non compresi nell'Allegato XVII.
Ad esempio, una parte della ghisa (SA 7201) lascia la Russia ed entra nel Paese X. Qui viene trasformata in bramme (SA 7207), prima di essere importata nell'UE.
L'importazione in questo esempio non sarebbe vietata dai Regolamenti della Russia.
Scenario 4
Un prodotto di origine russa che è una merce elencata nell'Allegato XVII quando lascia la Russia viene poi trasformato in un Paese terzo in un prodotto completamente diverso (una merce non elencata nell'Allegato XVII). L'importazione nell'UE non è vietata dai Regolamenti sulla Russia.
Ad esempio, rotoli di acciaio inossidabile (SA 7219-7220) di origine russa vengono esportati dalla Russia ed entrano nel Paese X. Qui vengono utilizzati per produrre un'automobile (SA 8703), che viene ora considerata di origine del Paese X e importata nell'UE.
L'importazione in questo esempio non sarebbe vietata dai Regolamenti della Russia.
Il testo dell'aggiunta dice:
Articolo 3g
- È vietato:
- di importare o acquistare, a partire dal 30 settembre 2023, direttamente o indirettamente, i prodotti siderurgici elencati nell'allegato XVII se trasformati in un paese terzo che incorporano i prodotti siderurgici originari della Russia elencati nell'allegato XVII. Allegato XVII;
(per quanto riguarda i prodotti elencati nell'allegato XVII, tale divieto si applica a partire dal 1° aprile 2024 per il codice NC 7207 11 e dal 1° ottobre 2024 per i codici NC 7207 12 10 e 7224 90)
Ai fini dell'applicazione di questo punto, al momento dell'importazione, gli importatori devono fornire la prova del paese di origine dei fattori produttivi di ferro e acciaio utilizzati per la trasformazione del prodotto in un paese terzo.
