Deze wijziging van de Russische regelgeving (EU 2014/833) en voerde samen met verschillende andere maatregelen een verbod in op de invoer van bepaalde Russische ijzer- en staalproducten die in een derde land of in meerdere derde landen worden verwerkt. Dit bouwde voort op maatregelen om de invoer van ijzer en staal van oorsprong uit Rusland te verbieden die in 2022 werden ingevoerd. Het verbod op in derde landen bewerkt ijzer en staal wordt nu aan deze regel toegevoegd. Verwerking in derde landen kan een middel zijn om de Russische oorsprong van ijzer- en staalproducten te verbergen, en deze maatregel is gericht op het verminderen van het omzeilen van sancties tegen Russisch ijzer en staal.
Richtlijnen voor het aantonen van naleving
Het verbod op de invoer van Russische ijzer- en staalproducten die in een derde land zijn verwerkt, wordt van kracht op 30 september 2023. Het is absoluut noodzakelijk dat kopers/importeurs in de Unie beschikken over informatie over de oorsprong van de materialen die zijn gebruikt om het product te vervaardigen. Het zal niet altijd gemakkelijk zijn om deze informatie bij hun verkoper in het derde land op te vragen, omdat de koper niet het recht heeft om over deze informatie te beschikken. De regel is echter duidelijk: als niet kan worden gecertificeerd dat in het productieproces geen Russisch ijzer of staal is gebruikt, is invoer in de EU verboden.
Handelaren moeten bereid zijn om documentatie beschikbaar te hebben om het bewijs te leveren van de toeleveringsketen van een goed, die in overeenstemming moet zijn met de verbodsbepalingen in de verordeningen.
Bewijs dat moet worden geleverd door middel van documentatie kan het volgende omvatten:
- het land van oorsprong van de ijzer- en staalproducten die achteraf in het derde land (of de derde landen) worden verwerkt
- de datum waarop het ijzer- en staalproduct het land van oorsprong heeft verlaten
- het land of de landen en de faciliteit of faciliteiten waar de verwerking heeft plaatsgevonden
Een voorbeeld van bewijs kan zijn, maar is niet beperkt tot, een Mill Test Certificate (MTC), of Mill Test Certificates (MTC's) waarbij de relevante informatie niet in één document kan worden samengevat.
Hieronder vind je enkele voorbeelden van situaties waarin de sanctieregels in acht moeten worden genomen.
Scenario 1
Een product van oorsprong uit Rusland dat een goed is dat is opgenomen in bijlage XVII wanneer het Rusland verlaat, wordt vervolgens in een derde land verwerkt tot een ander goed dat is opgenomen in bijlage XVII. De invoer van dit product in de EU is verboden.
Bijvoorbeeld, staalplaten (GS 7207) van Russische oorsprong worden uit Rusland uitgevoerd en komen in land X terecht. Hier worden ze verwerkt tot warmgewalst breedband van gelegeerd staal (GS 7225 - 7226) en zijn ze van oorsprong uit land X voordat ze in de EU worden ingevoerd.
De invoer in dit voorbeeld zou verboden zijn.
Scenario 2
Een product van Russische oorsprong dat een goed is dat is opgenomen in Bijlage XVII wanneer het Rusland verlaat, ondergaat vervolgens meerdere verwerkingsfasen in een of meer derde landen, zodat het zijn Russische oorsprong verliest voordat het in de laatste verwerkingsfase wordt opgenomen, maar een Goed van Bijlage XVII blijft. De invoer in de EU van het uiteindelijke Bijlage XVII-product is verboden omdat het een Bijlage XVII-product bevat dat op enig moment tijdens zijn levensduur van Russische oorsprong is geweest.
Bijvoorbeeld stalen knuppels (GS 7207) van Russische oorsprong worden uit Rusland uitgevoerd en komen in land X. Hier worden ze verwerkt tot stalen staven (GS 7215), zodat ze nu van oorsprong uit land X zijn. Deze komen land Y binnen, waar ze worden verwerkt tot staaldraad (GS 7223), voordat ze in de EU worden ingevoerd.
De invoer in dit voorbeeld zou verboden zijn.
Scenario 3
Een product van Russische oorsprong dat bij het verlaten van Rusland geen in Bijlage XVII genoemd goed is, wordt vervolgens in een derde land zodanig verwerkt dat het een in Bijlage XVII genoemd goed wordt. De invoer hiervan in de EU is op grond van de Rusland-verordeningen niet verboden, omdat in het product dat nu de EU binnenkomt, niet in bijlage XVII opgenomen bestanddelen zijn verwerkt.
Zo verlaat bijvoorbeeld wat ruwijzer (HS 7201) Rusland en komt terecht in land X. Hier wordt het verwerkt tot plakken (HS 7207) voordat het wordt ingevoerd in de EU.
De invoer in dit voorbeeld zou niet verboden zijn onder de Russische Verordeningen.
Scenario 4
Een product van Russische oorsprong dat een goed is dat is opgenomen in Bijlage XVII wanneer het Rusland verlaat, wordt vervolgens in een derde land verwerkt tot een heel ander product (een goed dat niet is opgenomen in Bijlage XVII). De invoer hiervan in de EU is op grond van de Rusland-verordeningen niet verboden.
Bijvoorbeeld, rollen roestvrij staal (HS 7219 - 7220) van Russische oorsprong worden uit Rusland uitgevoerd en komen in land X terecht. Hier worden ze gebruikt om een auto te vervaardigen (HS 8703), die nu wordt beschouwd als van oorsprong uit land X en in de EU wordt ingevoerd.
De invoer in dit voorbeeld zou niet verboden zijn onder de Russische Verordeningen.
De tekst van de toevoeging zegt:
Artikel 3g
- Het is verboden:
- met ingang van 30 september 2023 de in bijlage XVII vermelde ijzer- en staalproducten die in een derde land zijn be- of verwerkt en waarin de in bijlage XVII vermelde ijzer- en staalproducten van oorsprong uit Rusland zijn verwerkt, direct of indirect in te voeren of aan te kopen. Bijlage XVII;
(voor de in bijlage XVII genoemde producten geldt dit verbod met ingang van 1 april 2024 voor GN-code 7207 11 en met ingang van 1 oktober 2024 voor de GN-codes 7207 12 10 en 7224 90)
Voor de toepassing van dit punt moeten de importeurs op het ogenblik van de invoer bewijzen overleggen van het land van oorsprong van de ijzer- en staalinputs die voor de verwerking van het product in een derde land zijn gebruikt.
